sábado, 20 de septiembre de 2014

ANTEPROYECTO DE LA LEY DE LA CARRERA MILITAR

Recientemente ha llegado a las Asociaciones Profesionales el Anteproyecto de Ley por la que se modifica la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar. 

Dentro de la descripción del contenido y la tramitación de la propuesta normativa vemos un breve resumen de lo que supuestamente contendrá la ley, que es lo siguiente:



Parte expositiva: explica los antecedentes particulares y objetivos de este anteproyecto Parte dispositiva, con un artículo único que modifica la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, y en concreto con los siguientes apartados:

Uno, sobre vinculación honorífica con las Fuerzas Armadas.

Dos, sobre concesión de empleo honorífico a personal del Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria.

Tres, sobre ascenso de suboficiales al empleo de teniente.

Cuatro, que modifica el apartado 4 de la disposición transitoria octava.

Cinco, sobre la concesión de empleo honorífico a retirados.



Parte final, con una disposición adicional que establece el plazo para la solicitud del empleo honorífico a personal del Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria y una disposición final de entrada en vigor. 

El Anteproyecto queda así, y a día de hoy desconocemos si el texto será el definitivo después de más de un año de trabajos para modificar la ley.  


FELIPE VI
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La disposición final duodécima de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, determinó que se reformase el régimen transitorio de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, y en particular en lo referente a la promoción y el cambio de escala, el régimen de ascensos, la antigüedad, el pase a la situación de reserva y los reconocimientos académicos de la formación adquirida, así como el retiro del personal discapacitado, considerando, en su caso, los correspondientes efectos económicos.
Con carácter previo al proyecto de ley, la Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados debía emitir un dictamen. A estos efectos, la Comisión de Defensa aprobó, en su sesión de 9 de julio de 2014, el informe de la Subcomisión de reforma del régimen transitorio de la Ley de la carrera militar.
Con esta modificación legislativa se da cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, ajustándose a los aspectos identificados en el marco de la Comisión de Defensa.
Con esta reforma se define la vinculación efectiva del personal militar que pase a retirado en especiales circunstancias mediante su adscripción voluntaria a las Fuerzas Armadas, permitiéndole alcanzar sucesivos ascensos honoríficos; se regula la concesión del empleo honorífico de teniente a determinados suboficiales del Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria; se modifican las condiciones para el ascenso de suboficiales al pasar a la situación de reserva; se amplía en dos años el plazo para cumplir el requisito de contar con más de treinta y tres años desde el ingreso en las Fuerzas Armadas para el pase voluntario a la reserva al cumplir los 58 años para determinados cuerpos y escalas y se establece la concesión de un empleo honorífico al personal que pasó directamente a la situación de retirado en acto de servicio sin pasar por la situación de reserva.

Artículo único. Modificación de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar.

La Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, se modifica en los siguientes términos:
Uno. Se introduce un nuevo artículo, el 24 bis, con la siguiente redacción:
“Artículo 24 bis. Vinculación honorífica con las Fuerzas Armadas.
1. En atención a las especiales circunstancias que hayan motivado el pase a retiro por incapacidad permanente para el servicio, producida en acto de servicio o como consecuencia del mismo, el militar podrá quedar vinculado con carácter honorífico con las Fuerzas Armadas.
2. El Ministro de Defensa determinará las especiales circunstancias mencionadas en el apartado anterior.
3. La vinculación honorífica comprende la adscripción del interesado a la unidad que se determine y, en su caso, la concesión de sucesivos empleos con carácter honorífico con los límites y en las condiciones que se establezcan por el Ministro de Defensa, otorgados en función de su participación y colaboración con la unidad de adscripción.
4. La concesión de vinculación honorífica corresponderá al Ministro de Defensa, previa petición del interesado que reúna los requisitos indicados en el apartado 1. La concesión del primer empleo con carácter honorífico se efectuará con arreglo al artículo 24 de esta ley, y los sucesivos los concederá el Ministro de Defensa a iniciativa del Jefe de Estado Mayor de la Defensa, del Subsecretario de Defensa y de los Jefes de Estado Mayor del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire, en el ámbito de sus respectivas competencias, y previo informe del Consejo o Junta Superior correspondiente.
5. La concesión de estos empleos no tendrá efecto económico alguno ni supondrá modificación de la pensión que como retirado perciba el interesado.”
Dos. Se introduce una nueva disposición adicional, la duodécima, con la siguiente redacción:
“Disposición adicional duodécima. Concesión de empleo honorífico a personal del Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria.
1. A los suboficiales retirados en acto de servicio o como consecuencia del mismo hasta 1 de enero de 1992, procedentes del Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria, se les podrá conceder con carácter honorífico el empleo de teniente siempre que así lo soliciten.
2. La concesión de este nuevo empleo corresponderá al Ministro de Defensa y no tendrá efecto económico alguno ni supondrá modificación de la pensión que como retirado perciba el interesado.”
Tres. Se modifica la disposición transitoria séptima quedando redactada de la siguiente manera:
“Disposición transitoria séptima. Ascenso de suboficiales al empleo de teniente.
1. Todos los suboficiales que hubieran obtenido el empleo de sargento a partir del 1 de enero de 1977 y con anterioridad al 20 de mayo de 1999, fecha de entrada en vigor de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de Régimen del Personal de las Fuerzas Armadas, y que no tuvieran limitación legal para alcanzar el empleo de subteniente, podrán obtener, previa solicitud, el empleo de teniente de las escalas de oficiales de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, que se les concederá con la fecha en la que pasen o hubieran pasado a la situación de reserva en los términos establecidos en esta ley, con antigüedad, tiempo de servicios y efectos económicos desde la fecha de ascenso, sin perjuicio de lo establecido en los apartados 2 y 3 siguientes.
2. Los suboficiales mencionados en el apartado anterior que, en aplicación del artículo 113.3, pasen o hubieran pasado a la situación de reserva desde el 1 de agosto de 2013, podrán obtener, previa solicitud, el empleo de teniente de las escalas de oficiales de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, cuando cumplan los requisitos necesarios para el pase a la reserva establecidos en la disposición transitoria octava, o en el artículo 113, apartados 1.b y 4, todos de esta ley, computando a estos efectos el tiempo en reserva.
3. Entre el 1 de agosto del año 2013 y el 30 de junio de 2019, a los suboficiales que hubieran ascendido o asciendan al empleo de teniente con más de 58 años en virtud de esta disposición, se les concederá dicho empleo con antigüedad, tiempo de servicios y efectos económicos desde la fecha en que cumplieron dicha edad.
4. Los suboficiales que hayan ascendido o asciendan al empleo de teniente, en aplicación de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, o de esta disposición, a los solos efectos de la determinación del orden de escalafón en la situación de reserva, ocuparán, cada uno de ellos, el puesto que les corresponda según el empleo alcanzado en la situación de servicio activo y la antigüedad que tuvieran en el mismo.”
Cuatro. Se modifica el apartado 4 de la disposición transitoria octava, quedando con la siguiente redacción:
“4. Hasta el 31 de julio del año 2013 seguirá siendo de aplicación el supuesto de pase a la situación de reserva, previsto en el artículo 144.2.b) de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, para los pertenecientes a los cuerpos generales, de infantería de marina y de especialistas, extendido a partir del 1 de julio del año 2009 a los tenientes coroneles procedentes de las escalas de oficiales de dichos cuerpos que se hayan integrado en las nuevas escalas, siéndoles de aplicación lo previsto en el artículo 113.6 de esta ley. En el caso de que no se tengan cumplidos los cincuenta y seis años se retrasará el pase a la reserva al momento de cumplir esa edad.
Hasta el 30 de junio de 2019 el personal mencionado en el párrafo anterior, así como los tenientes coroneles procedentes de las escalas de oficiales que no se hayan integrado en las nuevas escalas y los suboficiales mayores de los citados cuerpos, con más de treinta y tres años desde su ingreso en las Fuerzas Armadas, podrán solicitar el pase voluntario a la reserva siempre que tengan cumplidos cincuenta y ocho años de edad, siéndoles asimismo de aplicación lo previsto en el artículo 113.6. En el caso de que no tengan cumplida esa edad en el momento de la petición, se les concederá con efectos de la fecha en que la cumplan.”
Cinco. Se introduce una disposición transitoria nueva, la decimotercera, con la siguiente redacción:
“Disposición transitoria decimotercera. Concesión de empleo honorífico a retirados.
1. A los tenientes coroneles, comandantes y capitanes que a partir de la entrada en vigor de esta ley hayan pasado o pasen a retiro por insuficiencia de condiciones psicofísicas producidas en acto de servicio, hubieran pertenecido a una escala en la que exista el empleo de coronel, no tuvieran limitación legal para ascender, cumplan diez años en su empleo computando el tiempo en servicio activo, reserva, en su caso, y retiro, se les podrá conceder, si reúnen estas condiciones antes del 30 de junio del año 2019, el empleo honorífico de coronel, teniente coronel o comandante, respectivamente, que se asignará con antigüedad de 1 julio siguiente a la fecha en que reúnan las condiciones.
2. Lo indicado en la disposición transitoria séptima, será de aplicación en los mismos términos y condiciones a aquellos suboficiales que, estando incluidos en dicha disposición, hayan pasado o pasen a retiro por insuficiencia de condiciones psicofísicas producidas en acto de servicio, concediéndoles el empleo honorífico de teniente con la antigüedad de la fecha en la hubieran pasado a la situación de reserva de haber continuado en servicio activo.
3. La concesión de estos empleos se efectuará previa solicitud de los interesados.
4. No procederá la concesión de estos empleos al militar que, en aplicación del artículo 24, le hubiera sido concedido un empleo con carácter honorífico superior a alférez.
5. La concesión de este nuevo empleo no tendrá efecto económico alguno ni supondrá modificación de la pensión que como retirado perciba el interesado.”
Disposición adicional única. Plazo para la solicitud de la concesión de empleo honorífico a personal del Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria.
El personal del Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria, al que se hace referencia en la nueva disposición adicional duodécima de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, tendrá un plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley para solicitar el empleo de teniente con carácter honorífico.
Disposición final única. Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el “Boletín Oficial del Estado”.
Por tanto, mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, de de 2014
Felipe VI R.
ELÉVESE AL CONSEJO DE MINISTROS
Madrid, de de 2014
EL MINISTRO DE DEFENSA


El texto es impecable y en cuanto a contenido no hay nada que merezca nuestro comentario.
No obstante, en cuanto a lo no escrito, se echan de menos dos cuestiones:
La primera, el ascenso honorífico a Teniente Coronel y Comandante de aquellos Oficiales de la Escala de Complemento (MILCAR) que pasen a la reserva, así como la posibilidad para los tenientes y capitanes que adquieran la condición de Reservista de Especial Disponibilidad de alcanzar, cuanto menos un empleo superior.

La segunda, alguna referencia al hecho de "promoción y cambio de escala", en el sentido de, ya que se modifica la ley, y como bien dice la Exposición de motivos respecto a que lo que se reforma es el  régimen transitorio de la Ley 39/2007 el texto quedaría perfecto si se incluye a los Oficiales de Complemento en esas promociones y cambios de escala, consolidándoles en la Escala de Militares de Complemento de Carrera (MILCAR) al estilo de como ya se hizo con la Ley 17/89 con la ventaja, en este caso, de que al no integrarse como tales en ninguna escala no habría ganadores ni perdedores, ni problemas de escalafonamientos, sino la solución a una situación que ya debía de haber sido solucionada en el pasado.

Observar que desde AMCOFAS vamos a seguir trabajando para que esta CONSOLIDACIÓN sea posible, entrevistándonos con aquellos políticos que tengan capacidad de decisión así como con aquellos altos cargos dentro del Ministerio y de los Cuarteles Generales cuya influencia sea máxima a la hora de dilucidar nuestra situación al mismo tiempo que damos cabida a todos aquellos que quieran formar parte del proyecto.  El claro objetivo principal de la Asociación es la citada CONSOLIDACIÓN tanto de los que seguimos dentro como de los que poco a poco van terminando su compromiso.  Que sea muy difícil, casi imposible nos da fuerza para intentarlo tantas veces como sea necesario.  Por favor, no caigáis en el derrotismo, en la autocompasión ni en la crítica destructiva hacia el otro.  AMCOFAS nació con vocación integradora, de formar parte del SISTEMA, y una vez conseguido nuestro claro propósito principal, desarrollar la Asociación como elemento de apoyo a sus Socios.  


 


domingo, 7 de septiembre de 2014

“ Lo hicieron porque no sabían que era imposible”

Buenos días:

Aunque no es habitual en este foro, os adjunto una carta que nos ha llegado de un socio que por su interés publicamos.



Estimados compañeros y compañeras,

Han pasado casi tres años desde que la asociación iniciara su andadura, allá por enero de 2011, cuando compañeros me hablaron de la creación de AMCOFAS.

Han sido tres años de trabajo en los que hemos optado por la vía del diálogo con el Ministerio, quedándonos al margen de otras colectividades asociativas que han planteado una filosofía más “combativa” de resultado incierto.

Constituimos un núcleo importante dentro de las Fuerzas Armadas por nuestra profesionalidad y valía, acreditada en cada uno de los cometidos que nuestros superiores nos han encomendado, bien al mando de secciones tácticas, en puestos de confianza de las planas mayores e incluso en cuarteles generales.

Sin embargo hay algo que me preocupa, y es la ausencia de interés por nuestro futuro de muchos compañeros de escala. De los casi 1500 Oficiales de Complemento, poco más del  1 % han mostrado cierto interés por la Asociación y por nuestros planteamientos.

Quizá haya alguna responsabilidad por parte nuestra, al no haberles hecho llegar correctamente la existencia de la Asociación, pero después de estos años y teniendo en cuenta que AMCOFAS está inscrita en el registro de asociaciones del MINISDEF y que incluso en la web de defensa hay un enlace a nuestro blog, no parece lógica la pasividad de tan amplia mayoría de la escala.

Supongo que muchos pensarán que al final nos integrarán a todos porque no van a perder la experiencia de Oficiales como nosotros, pero la realidad actualmente es que cada año entre 7 y 10 compañeros están finalizando su compromiso de larga duración y están siendo obligados a abandonar las fuerzas armadas, por las que han dejado muchos años de su vida, sobre todo la juventud.

Hace poco cayó en mis manos un estudio sobre el envejecimiento de la tropa realizado por el MAPER. En uno de los puntos se hacía mención a que a partir de los 40 años es cuando el profesional de cualquier empresa ofrece un rendimiento más óptimo debido a la experiencia y serenidad que ofrece esa edad.

Pero volviendo al tema que me ocupa, quiero hacer llegar a todos los que lean este blog, sean socios, asociados, simpatizantes o curiosos, que nosotros debemos preocuparnos por nuestro futuro profesional porque nadie más lo hará. Y por ello les insto a que en las unidades hablen con compañeros de la escala sobre AMCOFAS y les contéis que hay compañeros que sin conocernos de nada están luchando por nosotros, dejando su tiempo y dinero e incluso descuidando en parte sus deberes familiares para que el MINISDEF replantee nuestra Escala y su futuro. Solo por agradecimiento a ellos, deben asociarse. No tienen que pagar nada sino simplemente participar con sus opiniones, o con su esfuerzo y tiempo, solo si quieren y pueden.

Debemos llegar al COPERFAS, debemos alcanzar ese 3 % que nos exige la Ley y que el resto de asociaciones se negaron a disminuir a pesar de proponerse en el propio Consejo de Personal alegando que nuestra escala estaba representada por una de esas asociaciones.

Y recuerden la frase que se ha convertido en el lema de nuestra asociación…

“ Lo hicieron porque no sabían que era imposible”

Animo a todos y mucha suerte

D.